中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化。“十五五”規(guī)劃建議強調(diào)“推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，這是指導“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個總體性要求。當前和今后一個時期，推動全體人民共同富裕面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的深刻影響。如何把數(shù)字紅利更好轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的幸福感和獲得感，是數(shù)字時代推動共同富裕必須回答的現(xiàn)實課題。這要求我們在深刻把握全體人民共同富裕豐富內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，找準數(shù)字時代扎實推動全體人民共同富裕的實踐路徑。

立足全局謀劃

習近平總書記指出，“全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊，或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊，各提各的指標，要從全局上來看”。這一重要論斷深刻揭示了全體人民共同富裕的總體性特征。共同富裕涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等方方面面，要堅持系統(tǒng)觀念，立足全局謀劃，著眼區(qū)域發(fā)展不平衡、部分群體就業(yè)困難、中等收入群體有待進一步擴大等問題，統(tǒng)籌推進各地區(qū)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。在把握數(shù)字時代機遇的同時，要從全局謀劃出發(fā)，系統(tǒng)防范化解數(shù)智化發(fā)展可能帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)、分配差距擴大、機會不公平等風險挑戰(zhàn)。要把全體人民共同富裕的目標動態(tài)化地嵌入各地中長期發(fā)展規(guī)劃體系和區(qū)域評價體系，運用大數(shù)據(jù)測算、大模型模擬推演等方式提升趨勢研判精度，提高政策評估能力，增強規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和區(qū)域協(xié)調(diào)性。

全體人民共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。習近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中指出，“著眼促進人民精神生活共同富裕，提出弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力”。這一重要論述深刻表明，推動共同富裕必須把文化建設(shè)擺在突出位置，在更高水平上實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明有機統(tǒng)一。要加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加大公共文化服務(wù)數(shù)智化供給，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，利用數(shù)智技術(shù)縮小文化服務(wù)鴻溝，更好繁榮發(fā)展社會主義文化，促進全體人民精神生活共同富裕與人的全面發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌兼顧

習近平總書記指出，“我們的共同富裕，是要更好滿足人民美好生活需要，逐步實現(xiàn)整體富裕、普遍富裕，堅持市場和政府相結(jié)合、效率和公平相統(tǒng)一，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，打造橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。這一論述揭示了推動共同富裕需要統(tǒng)籌處理好若干重大關(guān)系，其中三對關(guān)系在數(shù)字時代尤為重要。

處理好政府和市場的關(guān)系。推動共同富裕要實現(xiàn)有效市場和有為政府的有機結(jié)合。要加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本、勞動力等要素優(yōu)化組合。同時，更好發(fā)揮政府作用，著力解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可能帶來的市場失靈問題，加強監(jiān)督和引導，強化數(shù)字治理，防止平臺壟斷和資本無序擴張。

處理好效率和公平的關(guān)系。數(shù)智技術(shù)在賦能產(chǎn)業(yè)升級、促進生產(chǎn)效率提高的同時，也帶來算法歧視、數(shù)字鴻溝等問題，可能引發(fā)社會不平等。必須把效率和公平結(jié)合起來，將其貫穿于數(shù)智化轉(zhuǎn)型全過程，通過完善算法治理規(guī)則、加強平臺監(jiān)督、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，把機會公平、規(guī)則公平、市場公平同步嵌入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在提升效率的同時促進社會公平正義。

處理好生產(chǎn)和分配的關(guān)系。一方面，要在推動高質(zhì)量發(fā)展中夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其是把數(shù)據(jù)、算力、算法等更充分地轉(zhuǎn)化為推動生產(chǎn)力發(fā)展的動力。另一方面，分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，推動構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。針對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來的收入分配秩序和財富積累機制的變化，重視健全勞動報酬等方面的制度規(guī)范，不斷完善工資決定、合理增長和支付保障機制，促進勞動者報酬合理增長，從而努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，提升居民收入增長穩(wěn)定性。

聚焦重點突破

增進民生福祉是實現(xiàn)共同富裕和體現(xiàn)社會公平正義的本質(zhì)要求。“十五五”時期，民生工作被置于更加突出的位置。習近平總書記強調(diào)，“堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，不斷滿足各族人民對美好生活的向往”。面對數(shù)字時代帶來的變化，要更加注重發(fā)揮數(shù)智技術(shù)在保障和改善民生中的牽引性作用。

著力促進高質(zhì)量充分就業(yè)。強化動態(tài)監(jiān)測與分析評估，推動風險識別前移、政策引導前置，及時對沖新技術(shù)廣泛應(yīng)用可能引發(fā)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)沖擊。構(gòu)建數(shù)智化就業(yè)服務(wù)平臺，完善終身職業(yè)技能培訓體系，強化數(shù)智技術(shù)培訓與通用技能培養(yǎng)，依托數(shù)智化平臺提升崗位匹配、轉(zhuǎn)崗培訓與就業(yè)服務(wù)供給，增強勞動者適應(yīng)新崗位的能力。

增強勞動者權(quán)益保障。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在創(chuàng)新用工模式的同時，也帶來勞動關(guān)系模糊、勞動時間延長、用工責任分散等問題。要加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度建設(shè)，健全勞動關(guān)系認定、勞動者休息休假保障、職業(yè)傷害保障等。完善勞動爭議預防、化解與監(jiān)管協(xié)同機制，確保勞動者權(quán)益保障措施落地見效。

推動社會保障擴面提質(zhì)。充分運用數(shù)智技術(shù)，重點實施面向靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者等群體的專項擴面行動，提高精準識別與動態(tài)管理能力。加快數(shù)智技術(shù)在社會保障領(lǐng)域的應(yīng)用，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量與效率，提升靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)群體參保及待遇享受的便捷度，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

加快政策落地

隨著數(shù)智技術(shù)深度嵌入經(jīng)濟社會運行的各環(huán)節(jié)，民生治理不僅需要回應(yīng)更及時、更精準、更高效等新要求，而且面臨跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)、跨部門協(xié)作、線上線下協(xié)同等新挑戰(zhàn)。需進一步加強政策銜接，實現(xiàn)生育、托幼、教育、就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等全生命周期需求的一體化保障，不斷健全基本公共服務(wù)體系。通過政策支持引導社會力量參與公共服務(wù)供給，形成政府主導、市場運作、社會協(xié)同的多元供給格局。

其一，以基本公共服務(wù)均等化為目標，針對托育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，通過數(shù)智化提升公共服務(wù)質(zhì)量。推動民生領(lǐng)域資源下沉與在線協(xié)同，加快數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展，促進基本公共服務(wù)供給的即時化與透明化，提升公共服務(wù)在數(shù)智化背景下的可及性。

其二，加強民生服務(wù)一體化管理，破除部門數(shù)據(jù)壁壘，建立跨部門民生業(yè)務(wù)協(xié)同機制。用數(shù)智技術(shù)提升民生服務(wù)供給質(zhì)量、政策評估與治理效能，建立數(shù)智驅(qū)動、多元參與、動態(tài)管理的一體化治理機制，切實提高公共服務(wù)水平。

其三，提升收入分配、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)性、互動性。加快建設(shè)全過程數(shù)字化管理平臺，推動政策目標、過程監(jiān)測、效果評估全流程的數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢，更好推動共同富裕。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院馬克思主義原理研究部主任）

來源：經(jīng)濟日報

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